Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nam Định đã tổ chức hội nghị thảo luận, đóng góp ý kiến đối với một số dự án Luật chuẩn bị trình thông qua tại kỳ họp thứ mười, Quốc hội khoá XI.
- Dự án Luật về hội: hầu hết các ý kiến đều nhất trí về tên gọi của luật là Luật về hội, vì tên gọi này đã cụ thể hoá Điều 69 Hiến pháp và có tính toàn diện cao.Một số ý kiến đề nghị theo phương án luật không điều chỉnh đối với MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị, xã hội khác thuộc Mặt trận vì Mặt trận và các tổ chức này có vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị nước ta, do vậy không nên đồng nhất với các hội khác. Điều 8 quy định Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về hội là chưa đủ, thứ nhất đó là những nội dung nào, thứ hai là những nội dung còn lại thì cơ quan nào chịu trách nhiệm. Luật nên quy định cho hội mà có tư cách pháp nhân được mở Văn phòng đại diện hoặc Chi nhánh ở nước ngoài cho phù hợp với quy định của Bộ luật dân sự. - Dự án Luật cư trú: ban hành luật vào thời điểm này không phải là sớm nhưng cũng đã đáp ứng được những đòi hỏi của tình hình thực tế, đảm bảo quyền tự do cư trú của công dân.Một số ý kiến băn khoăn vì dự án luật chưa có quy định cụ thể về cư trú của người nước ngoài và của người Việt Nam định cư ở nước ngoài về Việt Nam sinh sống, đề nghị nên quy định thông thoáng vấn đề này để tạo điều kiện thu hút đầu tư nước ngoài. Khái niệm "lưu trú" mới được quy định nhưng khái niệm này cũng giống như khái niệm tạm trú ngắn ngày, cho nên không cần thiết đưa ra khái niệm "lưu trú". Không nên quy định có chỗ ở hợp pháp thì được đăng ký thường trú vì có thể có nhiều chỗ ở hợp pháp, dẫn đến có nhiều nơi đăng ký thường trú. - Dự án Luật công chứng: Nhiều ý kiến tán thành quan điểm chỉ quy định về công chứng mà đối tượng là các hợp đồng thuộc lĩnh vực dân sự, kinh doanh, thương mại, còn việc chứng thực mang tính chất hành chính thuần tuý thì giao cho cơ quan hành chính thực hiện. Như thế vừa giảm tải cho công chứng vừa tạo thuận lợi cho nhân dân, họ sẽ không phải đi hành ngày trời để chứng thực một tờ giấy khai sinh, một quyển sổ hộ khẩu...Một số ý kiến về tiêu chuẩn công chứng viên cần những người có đủ phẩm chất đạo đức, có chuyên môn vững vàng và được rèn luyện trong công tác một thời gian nhất định mới được bổ nhiệm, vì công chứng viên thực hiện những công việc rất quan trọng có ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh, và ảnh hưởng đến cả trong quan hệ gia đình (công chứng di chúc)... - Dự án Luật chuyển giao công nghệ: hầu hết ý kiến cơ bản nhất trí với nội dung và bố cục dự án luật. Luật chuyển giao công nghệ có quan hệ khăng khít với một số luật khác như Bộ luật dân sự, luật sở hữu trí tuệ...do đó một số khái niệm đã có ở các luật khác thì nên đưa vào vảư dụng trong luật này cho thống nhất. Có ý kiến đề nghị luật nên quy định thêm các hình thức chuyển giao công nghệ khác ngoài mua bán công nghệ như dự thảo quy định. Dự án luật cũng nên quy định sao cho có thể động viên để những người có bí quyết gia truyền, truyền lại cho thế hệ sau những bí quyết gia truyền, không để mai một hoặc mất đi do các gia đình có bí quyết không muốn truyền cho người ngoài dòng tộc. - Dự án Luật bình đẳng giới: có ý kiến đề nghị làm rõ khái niệm "bình đẳng giới" để khi áp dụng không bị lẫn lộn, hiểu sai mục đích, dự luật cũng cần tính tới thiên chức của người phụ nữ để có những quy định phù hợp. Cần có quan điểm phấn đấu để có sự bình đẳng về giới chứ không phải đưa ra những quy định để cho hai giới ngang nhau về mọi mặt. Luật nên quy định để người phụ nữ vừa phát huy hết khả năng của mình, cống hiến nhiều cho xã hội, nhưng cũng phải đảm bảo đầu tư cho phụ nữ về học tập, nâng cao trình độ, đồng thời đảm bảo sức khoẻ và thời gian chăm sóc con cái, gia đình. Luật cũng phải ghi nhận nguyện vọng của đa số chị em là người lao động trong xã hội, đó là độ tuổi nghỉ hưu cần được giữ nguyên như hiện nay. - Dự án Luật đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài: đa số ý kiến đồng tình với tên gọi như dự thảo luật, nhiều ý kiến đồng tình với phạm vi điều chỉnh hoạt động của lao động Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng được trả tiền lương, tiền công còn đối tượng khác thì điều chỉnh riêng. Quy định về người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng cá nhân từ Điều 50 đến Điều 53 không có tính khả thi vì thực tế đa số người lao động ra nước ngoài dưới nhiều hình thức, được nước bạn cho ở lại rồi mới tìm kiếm việc làm. Quy định về xử phạt hành chính với người lao động ở nước ngoài cũng khó thực hiện được (Điều 75). Cần quy định thêm những hình thức bảo đảm thực hiện hợp đồng phù hợp với quy định của Bộ luật dân sự, không chỉ hạn chế như dự án luật là ký quỹ và bảo lãnh.
(Nguồn Nguyễn Hải Dũng- Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội) |